Классификация земель сельскохозяйственного назначения
Классификация земель характеризует качество земель, ресурсный потенциал сельскохозяйственного производства Российской Федерации и отдельных территорий, свидетельствует о пригодности земель под различные виды сельско- хозяйственных угодий, о возможности выращивания и потенциальной урожайности основных сельскохозяйственных культур, эффективности различных отраслей сельского хозяйства [167].
Классификация представляет собой агропроизводственную группировку земель по пригодности для использования в сельском хозяйстве, уровню потенциального плодородия и лимитирующим его негативным факторам. Она базируется на информации о естественных признаках земель (свойства почв, климат, рельеф, естественная растительность, технологические свойства и прочее), которая содержится в материалах почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.
Основным показателем плодородия земель является зерновой эквивалент, интегрирующий в себе основные признаки пригодности земли для использования в сельском хозяйстве:
- ассортимент сельскохозяйственных культур, которые могут выращиваться на земельном участке;
- уровень нормативной урожайности сельскохозяйственных культур и естественного травостоя;
- уровень нормативных затрат на возделывание и уборку культур, на поддержание плодородия почв.
С технической точки зрения зерновой эквивалент представляет собой расчетную урожайность зерновых, приведенную к эталону затрат и эквивалентную по величине расчетного чистого дохода всему ассортименту оценочных культур.
Все пахотнопригодные земли по уровню плодородия разделены на пять классов.
| Область | Класс земель | Площадь всего | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
| Пахотнопригодные | Пригодные под кормовые угодья | |||||||
| Курская | 829,6 | 553,7 | 155,0 | 302,2 | 112,7 | 110,0 | 25,7 | 2088,9 |
| Белгородская | 841,9 | 263,5 | 396,3 | 131,2 | 71,9 | 98,7 | 32,9 | 1836,4 |
| Липецкая | 1044,3 | 559,6 | 55,9 | 64,7 | 22,6 | 51,2 | 20,7 | 1819,0 |
| Тамбовская | 0,8 | 1332,7 | 558,8 | 396,3 | 146,3 | 64,8 | 72,9 | 2572,6 |
| Воронежская | 1161,9 | 1615,2 | 209,4 | 285,5 | 115,3 | 312,6 | 170,1 | 3870,0 |
| Всего по Центрально-черноземному району | 3878,5 | 4324,7 | 1375,4 | 1179,9 | 468,8 | 637,3 | 322,3 | 12186,9 |
Земли малопригодные под пашню, но пригодные под кормовые угодья (сенокосы, пастбища) отнесены к шестому и седьмому классу. Лучшие земли относятся к первому классу, худшие — к седьмому. Группы земель, принадлежащие к одному классу, могут подразделяться на разряды по наличию и степени проявления негативных процессов (эррозия, засоление, солонцеватость, переувлажнение и др.). Земли 1-го класса практически не подвержены существенным негативным воздействиям, на землях 2-го класса их проявление также незначительно, в то время как на землях с более низким уровнем плодородия влияние негативных факторов резко усиливается.
Использование комплекса материалов по классификации земель может послужить основой для эффективного мониторинга плодородия пахотных земель Российской Федерации.
Данную информацию можно использовать для выявления и охраны лучших и особо ценных земель, для принятия других управленческих решений на уровне ведомств и Правительства Российской Федерации, например для конкретных объектов эффективного приложения капитала. Периодическое обновление материалов (каждые 5 — 10 лет) позволит следить за состоянием земельного фонда, выявлять и устранять негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении качества земель. Полученная информация дает возможность показать «движение» земель по классам, придавать ей мониторинговый характер. Оценка возможной продуктивности земель различных классов пригодности с фактическими данными по использованию земель позволяют:
- считать земли 1 — 3 классов основным пахотным фондом, наиболее пригодным для производства товарной продукции.
- отнести земли 4 класса к переходным (малорентабельным). Они могут выборочно использоваться для производства товарной продукции.
- отнести пахотные земли 5 класса к малопродуктивным (убыточным). Целесообразно использовать их в качестве улучшенных кормовых угодий.
При необходимости земли 4 и 5 классов, как малопродуктивные, могут быть переведены в менее интенсивные виды угодий (например, из пашни — в сенокосы или пастбища) или в другие категории земель (в соответствии с законом Российской Федерации № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Предложенная концепция была реализована в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации». Вокруг крупных городов были проведены работы по классификации земель, выделены малопродуктивные земли 5 класса и осуществлен их перевод в земли населенных пунктов [213].
На карте показано распределение классов земель в субъектах Российской Федерации. Доля земель первых трех классов, являющихся основным пахотным фондом страны, достигает 93% в Краснодарском крае и 70–80% в центрально-черноземных областях. В Приволжском федеральном округе площадь таких земель составляет от 40 до 60%, а в Нечерноземной зоне — может не превышать 10%.
Земли четвертого класса преобладают в Калининградской, Калужской, Московской, Иркутской, Томской и Омской областях, Красноярском крае. Земли пятого класса — в Ярославской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областях, Приморском крае и Республике Дагестан.
Земли 6 и 7 классов (пригодные под кормовые угодья) преобладают в Вологодской и Псковской областях, Республике Калмыкия, Чеченской Республике, Астраханской и Волгоградской областях. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах такие земли преобладают в Республиках Бурятия, Тыва и Хакасия, Новосибирской области и Республике Саха (Якутия).
П.М. Сапожников, А.К. Оглезнев
- Распределение земель сельскохозяйственного назначения по классам в субъектах Российской Федерации, масштаб 1:30 000 000